Manifestarea fenomenului de lobbysm în Statele Unite ale Americii și statele europene
Cuvinte cheie:
lobbysm, lobbiști, lobby, legislativ, interese, influenţă, stateRezumat
În Statele Unite, lobbysmul presupune activitatea plătită în care grupuri speciale de interese angajează juriști profesioniști cu conexiuni bine stabilite, pentru a statua asupra unei legislații specifice în organele decizionale. Prin urmare, aici există vădit un ciclu interdependent privind lobbysmul și reglementările acestuia, care progresează și devin mai rigide odată cu depistarea lacunelor de care profită lobbiștii, precum și ratificarea amendamentelor în cazul unor abateri grave de la lege, ce au provocat litigii notorii. În același timp, Uniunea Europeană preferă să ofere o mai mare importanță dialogului social și transparenței decizionale a instituțiilor sale, pentru a le proteja de influențe cu potențial nefavorabil, care nu ar respecta o competiție deschisă, liberă și egală în materie de influență asupra proceselor legislative de materie decizională. Pe de altă parte, în cazul Rusiei și Republicii Moldova, fiind o activitate, probabil, latentă în sistemele de drept, aspectul lobbysmului rămâne a fi rudimentar, întrucât nu au fost elaborate nici legi de reglementare exhaustivă, nici coduri de conduită sau registre de transparență. Într-un final, responsabilitatea, transparența, receptivitatea și echitatea sunt patru principii fundamentale cu abilitate de a modela o reglementare justă a lobbysmului, bazată pe premisele că un proces de legiferare conceput în jurul acestor principii ar trebui să orienteze spre creșterea încrederii generale în procesul de luare a deciziilor de instituțiile democratice și îmbunătățirea calității deciziilor în ansamblu.
Referințe
Center for Responsive Politics, Lobbying Data Summary//Lobbying Database, 2019: https://www.opensecrets.org/federal-lobbying/summary (accesat la data de 03.07.2025).
The Tuesday Podcast: Jack Abramoff On Lobbying, platforma de radio NPR, 2011: https://www.npr.org/sections/money/2011/12/20/144028899/the-tuesdaypodcast-jack-abramoff-on-lobbying (accesat la data de 03.07.2025).
DeKieffer D.E. The citizen's guide to lobbying Congress, Chicago review press, Chicago, 2007.
Luneburg W.V. The Lobbying Manual: A Complete Guide to Federal Lobbying Law and Practice, ed. a 4-a, ABA Publishing, Chicago, 2009.
Legislative Transparency and Accountability Act, 2006: https://www.congress.gov/bill/109th-congress/senate-bill/2349 (accesat la data de 10.07.2025).
Tănăsescu E. S. (coord.) Lobby în România vs. Lobby în UE, Institutul European din România, București, 2015.
Tratatul privind Uniunea Europeană (versiune consolidată), în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 326, 26.10.2012, p. 13-390.
Nesterovych V. EU standards for the regulation of lobbying // Prawa Człowieka, nr. 18, 2015, p. 98.
Registrul de Transparență al UE: https://transparency-register.europa.eu/find-outmore/statistics_en (accesat la data de 11.07.2025).
Bitonti A., Harris Ph. (eds.) Lobbying in Europe. Public affairs and the lobbying industry in 28 EU countries, Palgrave Macmillan, London, 2017, p. 38.
https://doi.org/10.1057/978-1-137-55256-3
Grosek K., Claros E. Infographic. Regulation of lobbying across the EU, European Parliament Research Service, 2016, p. 2.
Regulamentul de Procedură al Parlamentului European: www.europarl.europa.eu/doceo/document/RULES-9-2020-02-03_RO.pdf (accesat la data de 11.07.2025).
Public Affairs Code, 2024: https://www.prca.global/sites/default/files/Public-AffairsCode-July-2024.pdf (accesat la data de 11.07.2025).
APPCCode of Conduct, 2024: https://www.prca.global/sites/default/files/PRCA-code-of-conduct-1_0.pdf (accesat la data de 11.07.2025).
PASC. Lobbying: Access and influence in whitehall - Volume II oral and written evidence, HC 36-II, Published 5 January 2009 by authority of the House of Commons, London: The Stationery Office Limited, p.5.
Cabinet Office, Introducing a statutory register of Lobbyists: Consultation paper, London: The Stationery Office, 2012, p. 14.
Transparency of Lobbying, Non-Party Campaigning and Trade Union Administration Act of 2014: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2014/4/contents (accesat la data de 10.07.2025).
Rival M. Le lobbying des grandes entreprises en France: un etat des lieux. Rapport de recherche individuel rendu а la direction de l'Association des Sciences Po, Paris, 2010.
Raportul deputatului Christophe Sirugue privind lobbysmul pentru Adunarea Națională, 2013: http://www.assemblee-nationale.fr/representants-interets/rapport_bureau_ 2013.pdf (accesat la data de 10.07.2025).
Codul de conduită al reprezentanților de interese în Adunarea Națională a Franței: http://www2.assemblee-nationale.fr/14/representant-d-interets/repre_interet (accesat la data de 10.07.2025).
Loi № 2016-1691 du 9 décembre 2016 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique, en Journal Officiel de la République Française № 0287 du 10.12.2016, Franța.
Le répertoire des représentants d'intérêts: https://www.hatvp.fr/le-repertoire (accesat la data de 11.07.2025).
Asociația Germană a Consultanților Politici: https://www.degepol.de/ (accesat la data de 12.07.2025).
Legea nr. 544 din 12.10.2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, în Monitorul Oficial al României nr. 663 din 23.10.2001.
Legea nr. 52 din 21.01.2003 privind transparența decizională în administrația publică, în Monitorul Oficial al României nr. 749 din 03.12.2013.
Registrul de Transparență al Activităților de Lobby și Advocacy: http://www.registruldetransparenta.ro/consulta-registrul.html (accesat la data de 12.07.2025).
Tănăsescu E.S. (coord.) Lobby în România vs. Lobby în UE, Institutul European din România, București, 2015, p.33.
Tănase I. Dinamica activității de lobby, Editura EIKON, Cluj-Napoca, 2014, p.191.
Asociația Registrului Român de Lobby: http://ruti.gov.ro/2016/10/17/asociatia-registrul-roman-de-lobby/ (accesat la data de 13.07.2025).
Codul de etică al practicienilor de lobby și advocacy: http://www.registruldetransparenta.ro/codul-de-etica.html (accesat la data de 13.07.2025).
Structura Clasificării Ocupațiilor din România: https://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-domenii/munca/c-o-r (accesat la data de 13.07.2025).
Шапкин И.Н. Лоббистские союзы российского бизнеса: типы, организационные принципы и основные формы деятельности (вторая половина XIX - начало XX века // Историко-экономические исследования, 2015, Т. 16, № 3, с. 565. https://doi.org/10.17150/2308-2588.2015.16(3).559-576
Кургаева Ж.Ю. и Халилова Т.В. Отраслевой и корпоративный лоббизм в деятельности предприятий по добыче и переработке углеводородного сырья // Вестник
Казанского технологического университета, 2013, Т. 16, № 14, c. 274.
Фельдман П.Я. Нужен ли в России закон о лоббизме? // Власть, 2014, № 2, c. 119-120.
Фельдман П. Я. Имидж лоббистской деятельности в современной России: проблемы информационного сопровождения // Труд и социальные отношения, 2014, № 8, c. 81.
Российская газета № 164 от 05.08.2008.
Официальный интернет-портал правовой информации от 13.03.2012.
Российская газета № 237 от 25.12.1993. https://doi.org/10.1002/zoo.1430120209
Кубанские новости № 105 от 21.06.1995. https://doi.org/10.3817/0995105021
Станкевич Л. Т. Лоббизм - технология GR в современном обществе // Научные труды Северо-Западного института управления, 2012, Т. 3, № 1, c. 413-415.
American Chamber of Commerce in Moldova, Annual Report 2019: https://www.amcham.md/annualreport_2019/advocacy.html (accesat la data de 10.07.2025).
Legea nr. 100 din 22.12.2017 cu privire lа аcte normаtive, în Monitorul Ofiсial nr. 7-17 din 12.01.2018.
Legea nr. 25 din 22.02.2008 privind Codul de conduită а funcționаrului public, în Monitorul Ofiсial nr. 74-75 din 11.04.2008.
Legea nr. 436 din 28.12.2006 privind аdministrаțiа publică locаlă, în Monitorul Ofiсial nr. 32-35 din 09.03.2007.
Legea nr. 239 din 13.11.2008 privind trаnspаrenţа în procesul decizionаl, în Monitorul Ofiсial nr. 215-217 din 05.12.2008.
Troșin P. Perspectiva reglementării activităţii de lobby în Republica Moldova // IDIS "Viitorul" / Politici Publice, Nr. 3, 2011, p. 16.
Descărcări
Publicat
Număr
Secțiune
Licență
Această lucrare este licențiată în temeiul Creative Commons Attribution 4.0 International License.
